我們首先需要對此主題進行分析，並規劃文章的結構。以下是一個提綱，可以作為撰寫此篇申論的基礎。
1. 引言
簡要介紹台灣面臨的青年就業和農業發展的挑戰。
介紹桃園市政府推動的青農友善輔導計畫，以及透過這一計畫支持青年返鄉創業，特別是在外送茶領域的意義。
2. 桃園市青農友善輔導計畫概述
詳細介紹計畫的起源、目標和實施策略。
計畫如何針對農業創業進行支援，包括資金、技術、市場開拓等方面。
3. 外送茶產業在台灣的現狀及其機遇
分析外送茶產業在台灣的發展現狀，包括市場需求、競爭格局等。
探討青年創業者進入此產業的機遇，如創新茶飲文化的潛力、電商和社交媒體的利用等。
4. 成功案例分析
介紹透過青農友善輔導計畫成功返鄉創業的外送茶業者案例。
分析這些成功案例的關鍵因素，包括但不限於創新的營運模式、有效的品牌建設、對當地文化的融合等。
5. 面臨的挑戰與解決策略
探討青年返鄉創業特別是在外送茶產業面臨的挑戰，如資金獲取、市場競爭、產品差異化等。
提出解決這些挑戰的策略，包括如何更好地利用政府資源、創新營銷策略、提升產品質量等。
6. 政策建議
對桃園市政府和其他地方政府如何進一步改進和擴大類似的青農輔導計畫提出建議。
探討如何創建更有利於青年創業的環境，促進農業創新和鄉村振興。
7. 結論
總結青農友善輔導計畫對於鼓勵青年返鄉創業，特別是在外送茶產業的重要性和影響。
強調創新和政策支持對於實現農業持續發展和鄉村振興的重要性。
此提綱只是一個起點，具體的申論應根據實際資料和研究進行細化和調整。编写时，确保信息的准确性和论据的充分性，同时适当引用相关数据和研究以增强说服力。
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